安全生产连着千万家，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是高质量发展的前提和保障。近年来，银川市应急管理局始终“不忘初心、牢记使命”，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，不断健全“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，切实为人民群众守好“安全门”。
三年专项整治提升全市本质安全水平
2020年6月至2022年12月，我市将分动员部署、排查整治、集中攻坚、巩固提升等4个阶段，对危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、校园安全、水利工程建设与运行管理等20个领域开展安全整治，同时，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实企业安全生产主体责任，从而推进安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决遏制重特大事故，全面维护人民群众生命财产安全。为加强专项整治三年行动的组织领导，成立市专项整治工作领导小组，市安委会主任任组长。
■学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。各地、各部门和企业单位的负责人学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。
■落实企业安全生产主体责任专题。推动企业完善安全生产责任和管理制度、风险分级管控和隐患排查治理、安全生产标准化建设和安全生产激励约束“四个体系”，提高防风险、治隐患的能力，切实保障员工的安全与健康。
■危险化学品安全整治。全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，严把安全准入，提升风险管控能力和本质安全水平。
■煤矿安全整治。严格执行煤矿安全生产法律法规标准体系、推进落后产能淘汰退出、持续开展“打非治违”行动、健全完善煤矿安全生产责任体系、加大煤矿重大灾害超前治理力度、推进煤矿安全基础建设、推进煤矿安全科技创新和“四化”建设、着力提高监管监察执法效能。
■非煤矿山安全整治。严格非煤矿山建设项目安全设施设计审査和企业安全生产许可，建立风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。
■消防安全整治。实施打通消防生命通道工程，集中开展四类场所的安全整治，突出抓好老旧场所和新材料新业态突出的风险管控，打牢乡村地区火灾防控基础，加强重点行业消防安全管理。
■道路运输安全整治。进一步健全完善安全责任体系，全方位构建安全共建共治机制，扎实推进道路运输领域风险防控和隐患治理双重预防工作，加快大数据、智能化安全监测预警技术应用，强化资源共享、信息互通和监管执法。加强“两客一危一货”、校车等重点车辆安全管理，强化客货车生产、销售、登记、准入、退出等全链条安全隐患源头整治，大力提升营运驾驶从业人员素质，深入实施公路安全生命防护工程，推进快速救援救治机制建设，补齐安全监管短板，提升本质安全水平。
■交通运输(民航、铁路、邮政、水上)和渔业船舶安全整治。全面贯彻落实交通强国建设要求，完善交通运输各领域和渔业船舶安全生产管理责任体系，建立健全安全管理制度和监管工作机制，建设风险防控和隐患治理预防体系，深化安全重大风险防范化解。开展民航安全、铁路沿线、邮政寄递、综合客运枢纽、渔业生产等重点领域专业化治理，集中整治突出问题，加强水上交通与渔业安全生产源头管理，提升基础支撑保障能力，扎实推进交通运输和渔业生产安全治理体系和治理能力现代化。
■住建领域安全整治。落实城市安全发展规划，充分运用现代科技和信息化手段，推动城市安全发展和可持续发展。全面排査酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，健全建设行业管理和事故防范长效机制，依法打击建筑市场违法违规行为。积极创建国家安全发展示范城市，推动解决城市安全重点难点问题。
银川市应急管理局深入企业开展检查，严密排查风险隐患。
■工业园区等功能区安全整治。完善工业园区等功能区安全监管体制机制，严格项目准入，规范规划布局，强化源头管控，建立风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，深化安全隐患排查治理，推进园区安全生产治理体系和治理能力现代化。
■危险废物安全整治。合理规划危险废物处置设施建设布局，基本建立与经济社会发展相适应的危险废物处置体系，明确废弃危险化学品等危险废物安全风险分级管理和隐患排查治理责任体系，形成较为完善的源头严防、过程严管、违法严惩的危险废物监管体系，加强危险废物产生、贮存、转移、利用、处置的全过程监管。
■油气长输管道安全专项整治。严格落实《石油天然气管道保护法》，从根本上消除油气输送管道保护方面存在的安全风险隐患，扎实推进油气长输管道安全治理体系和治理能力现代化。
■校园安全专项整治。建立校园风险管控和隐患治理工作机制，完善校园安全治理体系。
■水利工程建设与运行管理安全专项整治。积极践行“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，围绕水利工程建设、水利工程运行两个重点领域，开展安全生产专项整治三年行动。持续推动水利生产经营管理单位建立安全生产责任制，强化安全生产教育培训，加强安全风险分级管控和隐患排查治理。实施病险水库、水闸加固改造等项目，消除工程实体突出安全隐患。
■农业农村(农机、渔业、农药)行业安全专项整治。进一步完善和落实安全生产责任，夯实安全保障措施，健全隐患排查和安全预防控制体系，深入开展农机、渔业、农药等重点行业领域安全生产专项整治和监督执法，坚决防范农业农村重特大生产安全事故发生。
■城市综合体(商城)及商贸流通领域安全专项整治。加强商场、超市、住宿、餐饮、展会等商贸流通领域人员密集场所安全专项整治，深入推进安全生产责任落实，强化安全风险管控和隐患治理，坚决防范和遏制重特大事故。
■文化旅游领域安全专项整治。在强化疫情安全防控的同时，通过推进安全体系建设，抓实文博单位、旅游设施安全维保，切实提升全市文化旅游场所本质安全水平。
■特种设备领域安全专项整治。进一步完善特种设备安全管理责任体系和安全监管工作机制，严格特种设备生产、使用、检验等环节的安全监督管理，督促企业落实特种设备安全主体责任，建立健全特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理预防体系，推进特种设备安全治理体系和治理能力现代化。
■供水、供热、供气、供电、通信管线及城市运行安全专项整治。落实城市安全发展规划，完善城市供水、污水、垃圾、燃气、供热、道路桥梁、排水防涝等市政公用基础设施专项规划和建设，健全燃气行业管理和事故防范长效机制，推动解决城市运行安全重点难点问题。
■公共体育场馆及体育行业安全专项整治。建立完善体育行业安全管理长效监管工作机制，推动体育行业高质量发展。进一步加强体育场(馆)、公共体育设施、高危险性体育项目(游泳馆)等人员密集场所和各类体育比赛、各类群众体育活动，以及运动队安全管理工作。
■食品安全专项整治。健全食品安全质量责任体系、落实“四个最严”要求，加强食品安全监管、开展重点领域食品安全专项整治。
■药品安全专项整治。进一步加强我市药品、医疗器械质量监管，针对流通使用环节存在的风险隐患，严格重点区域、重点单位、重点品种、重点环节监督检查管理，有效防范化解药品、医疗器械安全领域突出风险，营造良好的安全用药用械环境。
通过安全生产专项整治三年行动，我市将牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更严格的监管执法、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障，健全“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，生产安全事故起数和死亡人数持续下降，坚决遏制重特大事故，全面维护人民群众生命财产安全，为决胜全面建成小康社会营造安全稳定的发展环境。
安全生产月，线上+线下织密“安全网”
今年6月是全国第十九个“安全生产月”，银川市立足于疫情防控常态化条件下安全生产工作特点，创新工作思路，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，以线上线下相结合的形式，精心策划了九大活动，从而深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产重大决策部署，加强疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动排查整治工作，推动各级树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任，深入排查安全风险隐患，扎实推进问题整改，坚决遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。
■深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。各县(市)区、园区及市安委会各成员单位要安排理论学习中心组专题学习不少于1次。通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线人员互动讲相结合的方式，组织线上线下相结合地开展安全生产理论课堂培训。
■“安全生产月”活动启动行动。
■安全生产宣传咨询日行动。线上开展媒体宣传咨询日活动，线下开展现场宣传咨询日活动。各级主流媒体、行业媒体和新媒体通过开设专版专栏、在线访谈、公益广告等形式深入宣传。采取视频连线和网络直播的方式做好“安全生产公众开放日”、“安全生产应急演练专题行”等活动。线下举办全市安全生产宣传咨询日活动，结合疫情防控实际，开展安全生产集中宣传，面对面解答群众关心的安全生产问题，并现场接受群众举报。
■事故警示教育宣传活动。分行业播放警示教育片，深刻吸取教训。在学校、影院、公交车、车站、机场等公共场所播放安全警示教育片，扩大警示教育的覆盖面和影响力。
■安全生产媒体行。通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，有针对性地开展舆论引导。利用社会力量，共同开展应急管理、安全生产公益宣传，在人员密集场所设置LED显示屏、灯箱，悬挂张贴宣传标语、标牌。
■安全生产宣传“五进”。
进企业，开展“查找身边的隐患”活动，加大举报奖励力度，推动落实企业安全生产主体责任。将安全宣传教育纳入企业日常管理，强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化。
进农村，建立农村安全宣传组织体系，全面提升农民安全意识和应急避险能力。
进社区，加强社区安全宣传阵地建设和社区安全体验场所建设，加大社区公益宣传力度。
进学校，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识，专题开展安全知识教育。
进家庭。将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建评选工作中，组织开展“小手牵大手”“我给爸爸妈妈讲安全”“我把安全带回家”等活动。编印发放家庭应急手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等资料，普及家庭安全常识。
■网上安全生产知识有奖竞猜。以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，开展网上安全生产知识有奖竞猜活动。
■安全生产应急演练专题行。选择重点行业、人员密集场所组织开展政企联动综合应急救援演练，促进各生产经营单位完善应急预案，强化班组和岗位风险管控，提高职工自救互救和企业应急处置能力。
本报记者 李阳阳/文 本版图片均由银川市应急管理局提供 |
