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不忘初心 砥砺前行 趟出一条缺水地区高效管水新路径----宁夏水务投资集团推进水务一体化建设管理之路
时间:2017-06-08  来源:宁夏水务投资集团有限公司微信公众号
  2011年4月,宁夏水务投资集团有限公司与固原市签订水务一体化合作协议。自此,水投集团在“十二五”开局之初,正式踏上了以现代化市场运营方式整合并管理区域涉水项目、在自治区各市县推行水务一体化管理模式的征程。
  这5年,宁夏水务投资集团有限公司紧紧围绕自治区加快经济社会发展的重大战略部署,以高度的政治责任感和强烈的使命感,肩负新使命,抢抓新机遇,迎难而上、砥砺奋进,用实际行动诠释了国有企业的重要担当,谱写了一曲曲动人心弦的水之歌。
  这5年,宁夏水务投资集团有限公司励精图治,交出这样的答卷——资产总额超百亿元,日供水能力过200万吨,年供水量超过2亿吨,占全区工业和城镇供水总量近三分之一,7个市县区、9个工业园区、超200万人受益,为我区实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕提供了坚实的水务保障。
  这5年,集团主动适应经济发展新常态,自觉践行新发展理念,以改善民生为落脚点,兴水利,惠民生,先后在固原市、中宁县、西吉县等8个市县(区)推进水务一体化,实现了“多龙管水”到水务一体化管理的创新飞跃,促进了区域水资源的优化配置和高效利用,为解决我区缺水地区城乡居民生产和生活用水探索出了一条新的发展之路。
 
 实现由“多龙治水”向水务一体化新管理模式转变
  西海固,这里有你想象不到的贫穷。它不缺历史,不缺文化,不缺信仰,不缺勤劳,不缺厚土,唯独缺水。
  固原是宁夏五个地级市唯一的非沿黄城市,地表水主要以清水河、泾河、葫芦河、祖厉河几大河流为主,年平均径流量7.28亿立方米。地下水总储量约3.24亿立方米,其中有0.8亿立方米因埋藏太深或矿化度高于5克每升而难以开采利用,真正能开发利用的有2.44亿立方米,比联合国规定的极端缺水地区人均占有量500立方米的标准还少128立方米。
  如此缺水,水资源管理体制仍延续分部门管理,即水源工程由水利部门管理,供水与排水由城建部门管理,污水处理由环保部门管理,使全区的用水结构、用水效率等受到影响。
  如何将仅有的水资源进行统筹设计,形成可持续利用的内部循环,支撑固原地区经济的快速发展和人民生活需求意义重大。
  时代赋予了水投人崭新的重任。不干则罢,要干就干得抓铁有痕,踏石留印。
 
(固原水务一体化项目贺家湾水库)
  2011年,水投集团与固原市政府签订水务一体化合作协议,固原市政府将固原市供水排水总公司、固原市水务局、原州区水务局和原州区灌溉局所属部分水利工程设施整体划拨给宁夏水务投资集团公司,由集团公司组建成立了全资子公司——宁夏六盘山水务有限公司。新成立的六盘山水务公司对固原市相关涉水资产进行集中管理,统一运营。通过对多个水源地和城乡供水进行联合调度,这一年的固原市区实现了水源地和供水的一体化运营管理,有效缓解了当地水质不优、水量不足的问题。
  一年的实践,为水务一体化高歌猛进积累了尤为深刻和弥足珍贵的经验。水投集团开始深入分析研究全区水资源状况,以重点供水项目开发建设为契机,深入探索扩展水务一体化内涵,对区域的供水、排水、水资源保护、污水处理及其回收利用等统一管理,改“多龙治水”为水务一体化运营管理,构建涉水项目统一管理、联合调度运营的水务一体化平台。
  几年间,水务一体化在全区固原市、中宁县、红寺堡区、西吉县、平罗县、海原县、吴忠市、同心县等8个市县(区)遍地开花并结出累累硕果,不仅为当地注入了保障经济发展的水资源活力,更满足了200多万人的用水需求。  
群众饮水“苦”尽“甘”来 城乡供水源源不断
  过去的5年,是我区彻底打破饮水困局的5年,干净、安全的自来水通往干旱地区的千家万户,群众获得了前所未有的幸福感。
  中宁县余丁乡和石空镇当地居民长期以手压井取水,高氟水、高锰水、高铁水等苦咸水的问题严重,致使中宁县18个行政村、11235户43178人的饮水很不安全,严重危害当地居民身体健康。
 
  为解决这些问题,中宁县人民政府与水投集团合作实施水务一体化项目,在充分调研分析的基础上,新建中宁县二水厂工程,满足城市需水和余丁乡和石空镇43178人饮水安全问题,解决了区域内群众长期遭受的苦咸水、含氟水困扰和因此引发的地方性疾病伤害,人民饮水“苦”尽“甘”来。在固原,水投集团承担了长城梁生态绿化免费用水58万方的任务,公益性用水占其供水总量的10%左右。
  宁夏水投中宁水务有限公司积极探索构建“地方政府主导、水务部门监督、公司经营管理、市场调节配置水资源”的治水兴水管水模式,在全区率先采用“超滤纳滤膜”工艺建成水质提升工程,实现自来水106项指标达标,让30万城乡居民喝上了优质放心水。
  西吉是我区人口第一大县、农业大县,生态环境脆弱、水资源严重短缺。2013年11月,随着宁夏中南部城乡饮水安全工程建设的推进,西吉县城应急供水工程和县内四大片区连通工程先期完成,全县境内安全饮水网络体系建成,12万县城居民喝到了泾河水。然而,水源调度与城镇供水实行分离式管理,造成水源调度、水费收缴、工程运营维修等责权利不对等、不统一的问题日益凸显。
 
  为彻底扭转这一被动局面,确保民生工程健康规范运营,长期发挥投资效益,宁夏水投集团和西吉县达成水务一体化合作协议,整合西吉县城乡供水、污水处理及中水回用等涉水项目,成立宁夏六盘山水务有限公司西吉分公司。西吉县辖区涉水业务交由一个部门管理,实现了区域内用水的统一调度。在今年持续大旱的情况下,历来不缺水的隆德都断水“喊渴”,而历史上原本极度缺水的西吉县,却受益于水务一体化管理,避免了“水荒现象”。
  在固原市、西吉县相继实现水务一体化后,水投集团将巩固提升作为群众喝“好”水的关键举措,六盘山水务公司采取源头水质改善、改造输水管网、引进净水设备、提升净水工艺等综合水质提升工程,使得出厂水硫酸盐等水质指标达到规范值,符合国家生活饮用水106项检测标准,标志着固原城市供水全部达标,固原城市生活饮用水水质改善取得历史性突破,也标志着当地群众告别了世代饮用苦咸水的历史,110余万中南部城乡居民正朝着喝“好”水的征途上迈进。
 
  “五统一”拉动涉水基础设施建设迈入快车道
  供水、污水处理单纯由政府办,存在投资大、收益低、不专业等问题,必须走市场化、产业化、专业化、社会化的路子。
  水投集团不断解放思想、开拓奋进,在转型发展上只争朝夕,在实现水资源高效配置的路上精益求精,勇敢投身到水务投融资改革的深水区。
  水投集团实施水务一体化后,将政府的项目资金投入与企业市场化运作有机结合,有效解决了水务设施建设资金困难等问题,实行供水管网统一规划、统一建设、统一调度,水务工程统一布局,建设资金统一配置,极大地改善了当地涉水基础设施条件。
 
  一场大旱,再次证明,水务一体化是管水用水改革的有效路径。
  2016年,由于连续两年降雨偏少,地表径流减少50%以上,水源地来水偏少,固原地区的贺家湾、海子峡两座水库有效库容不足110万立方米。同时供水区域的用水量大幅增加,其中固原城市较上年增加24%,海原增加5%,西吉增加16%,城市供水十分紧张。
  面对旱情,水投集团沉着应对,对地表水、地下水合理配置,精打细算,分析水源和各区域供水需求,增加水源地引水,六盘山水务公司投资52万元,整修西吉沙岗、火石寨景区机井群,全面启用各备用水源,发挥综合调度只能作用限制生态和人饮供水量,通过多项举措有效确保了供水安全,一到枯水期和高峰期就频繁断水的历史没有重现,六盘山水务公司全年引水1112万立方米、出厂水水质平均浊度0.8NTU,水质合格达标。
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(固原水务一体化项目全方位视频监控调度)
  固原水务一体化实施后,水投集团加快了固原市生态环境保护和水生态文明建设,围绕着宁南区域中心城市供水安全、防洪安全、生态安全,统筹地表水、地下水、非常规水和生活、生产、生态用水,按照自治区逐步开展城乡、工农和区域水利基础设施建设,加快推进“北扬黄河水、南引泾河水、就地利用库井水”配置工程体系建设等新时期治水思路,初步形成了“南北配置、丰枯补给”的水资源格局。充分利用宁夏中南部城乡饮水安全工程及受水区配套建设,争取扬黄工程向南延伸;兴建一批中小型病险水库除险加固工程,加强水源涵养林建设和水土流失治理,集蓄地表径流,有效补给城乡供水;实施水源、供水管网智能体系化建设,调整铺设输配水管网,构建新的供水格局。
         绘制全区水务一体化管理的宏伟蓝图
  潮平两岸阔,风正一帆悬。
  未来5年,正是我区创新发展、转型追赶的关键期,也是深化改革开放的攻坚期,更是全面建成小康社会的决胜期。全面提升水资源保障能力和利用效率,努力解决发展用水问题是水投集团为之奋斗的要义。
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  (同心水务一体化项目小西沟水库)
  宁夏水务投资集团振奋精神、壮志在胸,在企业“十三五”规划中对水务一体化工作进行了全面布局。现如今,水投集团正结合自治区空间发展战略与治水新思路,充分发挥近年来积累的水务一体化项目管理、人才、技术及项目经验等优势,以当前正积极推进的宁东、太阳山等工业园区污水处理项目为契机,预计“十三五”期间逐步实现从供水、排水、污水处理到中水回收利用的产业链全覆盖,在构建我区水务一体化顶层设计、大力推进我区水务一体化健康快速发展的道路上砥砺奋进,为逐步实现全区水务一体化管理贡献力量。
  目前,水投集团正在积极推进惠农区、青铜峡市、盐池县等地水务一体化工作,着力调研彭阳、隆德水务一体化,计划逐步推进永宁、灵武、银川等市县区乃至全区水务一体化项目。
 
(海原水务一体化项目南坪水库)
  蓝图已经绘就,目标振奋人心,奋斗正当其时。水务一体化建设已经站到新的起点上,宁夏水投人必将振奋精神,以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,为自治区工业化、城镇化和扶贫攻坚等民生事业,与全国同步建成全面小康社会目标提供坚实的水务支撑!

 

编辑:高登科 责任编辑:李娟
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