宁夏盐池县位于陕甘宁蒙四省交界地带，地处毛乌素沙漠南缘，曾是宁夏9个贫困县之一，也是国家扶贫工程重点县。近年来，盐池县把金融扶贫小额信贷作为脱贫攻坚的第一抓手，以解决 “穷人”贷款难这一世界性难题为突破口 ，开展了 “互助资金 、千村信贷 、评级授信 ”等七种模式，将财政资金、金融机构与特色产业有效嫁接 ，形成政 、银 、企 、社 、民“ 五位一体 ”扶贫开发格局 ，做到了政府行为与市场力量、政府扶持与群众自力更生有机结合，走出了一条“依托金融创新推动产业发展、依靠产业发展带动群众增收”的新路子。
        2006年，宁夏全面启动了国家“互助资金”扶贫工程，盐池县为了响应政策，在各个村级成立了互助资金专业合作社，鼓励农户加入。入社成员可以在互助社享受1000元到5000的无担保贷款。这种被农民称为“穷人银行”的农村互助资金组织，为贷不起款的农民提供了一个发展产业脱贫致富的机会。不仅如此，盐池县政府为了加快脱贫步伐，让农民借助互助资金组织平台贷上更多款，2012年还联合信用社等金融部门实施“千村信贷”扶贫工程，通过捆绑农、林、水等多部门的项目资金作为扶贫基金，互助社出面担保，给予贫困户比在合作社放大10倍资金的贷款。
        2006年，39岁的张国定因为一场车祸 ，欠下了十几万外债 。可当时家里只有20多只羊，连饲料都供不上了。最后，通过村委会主任作保 ，张国定从村互助资金社贷款2000元，解决了那年的饲料钱。由于还款信用好，老张通过贷款滚动 ，互助金从2000元一直借到5000元，不但还清了外债，而且收入也逐年增加。
        在金融服务创新工作实施中，盐池县建立了全区首个建档立卡贫困户评级授信系统，改变原有评级授信标准，将贫困户的诚信度占比由原来的10%提高到60%，家庭收入（占比）30%，基本情况（占比）10%的“631”模式。另外，为了让有发展意愿的贫困户免担保、免抵押贷款，盐池县还投入资金5000万元，设立县级风险补偿金，有效解决了这些贫困户贷款难的问题，同时降低银行房贷风险，保证金融服务持续稳定推行。
        2016年，盐池县主动与当地保险公司合作，率先在我区推出了专门为贫困户量身制定了12项脱贫保。该脱贫保主要采取“政府+商业保险”的模式，政府筹资2217.5万元，为建档立卡贫困户量身打造了农牧业保险、人寿保险等12类险种，通过制定“一揽子”保险计划，提供“菜单式”服务，不但提高了保险额度、降低了保险费率，也进一步增强了贫困人口抵御风险能力，解决因意外事故、因病因灾致贫、返贫问题。
       家住盐池县花马池镇盈德村的杭中礼说：“投保的资金是每亩1块8毛钱，我种了20亩地，投保了36块钱，当时也没想受什么益干啥的，最后是遭了天灾，叶子打了以后，上报了保险公司，下来勘察了我们具体的灾情，做了落实以后，到了年底给我20亩陪了2940多块钱。”
       盐池县在金融服务创新中不断探索新模式，2016年打破以前60岁以上老人贷不上款的硬框框，在原有ABC三级评级授信模式基础上进行提档升级，进一步增补措施，创新开展了评级授信“D级模式”，将60至65周岁有发展能力的建档立卡贫困户、非恶意“黑名单”贫困户，重新纳入评级授信范畴，进行二次授信，可获得2万元贷款额度。
        盐池县县委常委政府副县长吴科说：“近年来我们把脱贫攻坚作为头号工程来抓，我们抓住老百姓增收这一核心，以扶贫为抓手，坚持物质脱贫和精神脱贫同步推进，变输血式扶贫为造血式扶贫。”
        盐池县通过一系列金融服务的创新，破解了当前扶贫小额信贷10大难题。2016年，共筹集资金32.19亿元，统筹用于基础设施建设、特色产业培育、环境生态建设、社会事业发展等重点领域。同步推进全县74个贫困村8428户24455名贫困人口脱贫攻坚工作。截至7月底，全县8136户建档立卡贫困户通过扶贫小额信贷贷款3.74亿元，户均贷款4.6万元。（李娟）