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平罗县农村两权抵押贷款拓宽了农民生产融资渠道
2011年，农业部批复宁夏石嘴山市平罗县为全国24个农村改革实验区之一，当地农村土地经营管理制度改革拉开序幕。2012年以来，平罗县结合农村土地经营管理制度改革，探索开展了农村土地承包经营权、流转经营权、农民宅基地使用权、农民房屋所有权等农村产权抵押贷款试点，有效破解了农民生产融资难题，拓宽了农民生产融资渠道。
平罗县自2012年以来，通过广泛宣传、实地丈量、三榜公示、农民确认、依法颁证，明晰了农村集体土地所有权、农民土地承包经营权、农民集体荒地承包经营权、农民住房财产权（宅基地使用权和房屋所有权）、农村林权、小型水利工程产权、设施农业用地使用权、大型农机具所有权“八项” 权属，扩大了农村产权抵押范围，为开展农村产权抵押贷款工作夯实了基础。同时，成立了全区首家县级农村产权交易中心，在全县13个乡镇设立了农村产权流转交易服务站，开发了农村产权流转交易软件，健全完善了平罗县农村产权流转交易平台，免费为农民群众提供信息发布、登记备案、抵押登记、价值评估、交易鉴证等服务。抵押额度20万元以下贷款抵押登记业务由乡镇农村产权流转交易服务站办理，土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款由县乡均可办理，其他产权抵押由县产权交易中心办理，规范了流转交易程序，极大地方便了广大农民群众。
平罗县县长马莉方接受采访
“土地确权以来，催生了当地不少种植大户、家庭农场。政府给予这些农户每亩土地30~50元的一次性补贴，鼓励他们进行现代农业生产。这样一来，虽然外出打工者让农村的人口红利渐渐衰弱，但反向刺激了土地红利的释放。”平罗县县长马莉方介绍，以前家家户户的土地之间有小路、田埂，现在集合流转后将田地打通，又能增加不少耕地面积，大大提高了农村耕地的利用率和生产能力。同时，对于留在当地从事农业生产的农户，政府实行县级领导包抓制度，为农户协调解决生产中遇到的实际资金难题，并组织专家全程指导，在种什么、养什么、如何种、如何养等方面指明方向，保证农户收益。
平罗县金茂源家庭农场负责人任剑从村民手中流转1200亩土地。2015年，因扩大生产经营规模急需资金，用《设施农业用地使用权证》和《农村土地流转经营权证》两本权证在邮政储蓄银行平罗支行顺利地获得了50万元的抵押贷款，仅利息每年就节省1万多元。
平罗县金茂源家庭农场负责人任剑用两本权证获得抵押贷款
任剑说：“由于过去没有两权的确立，生产上遇到资金问题只有担保贷款这一个选择。找三个担保人，在银行申请贷款，不仅手续繁琐、周期长、利率高，并且承担的风险大。现在凭借产权证就能轻松贷款，今后一心一意搞发展，计划明年继续借贷，增加养殖项目，将低价的粮食作物用于饲养，延长产业链，通过卖肉来实现更高的收益。”
据悉，截至9月底，平罗县累计办理农村产权抵押贷款15381笔70318.96万元，其中：办理农村土地承包经营权抵押贷款15291笔65111.96万元，办理流转经营权抵押贷款75笔3700万元；办理设施农业用地使用权抵押贷款9笔1487万元；办理农民住房财产权抵押贷款6笔20万元。通过开展农村产权抵押贷款，解决了农民和经营主体生产融资难题，促进了农村经济发展，让农民真正享受到了改革释放的红利。（李娟） |
