关于印发《培育竞争新优势促进外贸稳定增长三年行动计划(2019—2021)》的通知
宁商发〔2019〕63号
五市商务主管部门：
为积极应对复杂多变的国际贸易形势，进一步促进我区外贸回稳向好发展态势，集聚外贸新动能、培育外贸竞争新优势，推动外贸结构持续优化，实现优进优出，现将《培育竞争新优势 促进外贸稳定增长三年行动计划(2019—2021)》予以印发，请遵照执行。
附件：培育竞争新优势促进外贸稳定增长三年行动计划(2019—2021)
宁夏回族自治区商务厅
2019年6月17日
(此件公开发布)
培育竞争新优势促进外贸稳定增长三年行动计划(2019—2021)
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记来宁视察重要讲话精神，全面落实中央“稳外贸”决策部署，推动我区外贸转型升级，加快形成以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的竞争新优势，提升外贸发展质量，促进外贸稳定增长，特制定本行动计划。
一、目标任务
到2021年，进出口额年均增长10%;特色优势产品出口额占比60%;培育出口额超5亿元企业10家, 进口额超5亿元企业5家;培育自主出口品牌5个;引进和培育5家重点跨境电商企业;培育认定外贸综合服务企业3家。
二、重点工作
(一)实施外贸转型升级计划，提升特色产业集群国际竞争力。
1.推进国家级外贸转型升级示范基地、科技兴贸创新基地和出口产品质量安全示范区建设，强化贸易和产业互动。重点在枸杞制品、纺织服装、生物医药、煤基炭材、装备制造、精细化工、黄金珠宝、新能源、新材料等领域培育产业链条完整、产品特色鲜明、公共服务体系完善、国际市场竞争优势明显的出口产业示范集群。
2.推动高端装备制造、新材料、基因细胞、生物医药、新能源、煤基炭材等战略性新兴产业国际化发展。重点支持3D打印设备、数控机床、仪器仪表、高端轴承、单晶硅、蛋氨酸等产品扩大出口规模，提升出口产品质量和效益。促进加工贸易转型升级，利用广交会、进口博览会等平台开展加工贸易承接推介活动，吸引国外及东部沿海加工贸易企业及项目落户宁夏，提升我区加工贸易转移承接能力。
3.加大精准招商力度。依托低成本物流通道，吸引国内适合航空及班列运输的产业和贸易向宁夏集聚，引导内外资投向战略性新兴产业和先进装备制造业，优先引进关键领域重大项目和研发机构，培育一批创新能力强、拥有核心关键技术、具有国际竞争力的战略性新兴产业领军企业，提升我区参与国际产业分工的能力。
4.充分发挥政策性出口信用保险保障作用，增强企业出口竞争力。进一步优化“风险全覆盖”措施，扩大中小微企业政策性出口信用保险覆盖面;充分发挥信用保险在金融资源聚合中的优势，进一步深化与银行机构合作，加大保单融资推进力度，降低企业融资门槛，拓宽融资通道;加大“走出去”企业风险防控支持力度，为企业开展境外投资、对外承包工程、对外劳务合作提供风险保障;充分利用中国信保资信渠道，为我区装备制造、新材料、纺织服装、生物医药、特色农产品、精细化工等优势特色产品提供行业分析研究和国别风险研究，提高企业抵御国际市场风险能力。
(二)实施国际市场开拓计划，提升外向型企业国际经营能力。
1.优化境外参展计划。联合西北五省区及其他友好省区建立合作联盟，组团参加“一带一路”沿线的重点国际性展会和行业展会;联合境外商协会或中介组织在境外举办宁夏特色商品展;支持企业参加广交会、中国国际进口博览会、东盟博览会、东北亚博览会、亚欧博览会、中阿博览会等境内国际性展会，助力企业开拓国际市场，提高市场占有率。统筹使用外经贸发展专项资金，加大对参展企业支持力度。
2.加强国际市场营销网络建设。鼓励有实力、有积极性的企业在“一带一路”区域中心城市建设宁夏优势特色产品展示销售中心。支持企业在目标市场和国际贸易中转地建立海外仓和分拨中心，进一步融入境外零售渠道促进产品出口。积极推动装备制造、精细化工、纺织服装、生物医药、食品、农产品等优势特色领域的企业在境外设立品牌专卖店、仓储物流周转中心、售后服务中心，整合国外营销渠道，带动区内相关产品出口。
3.实现“走出去、引进来”联动发展。制定面向中亚、西亚、非洲等重点地区“走出去”行动计划，围绕基础设施、农业开发、能源资源、产业园区等方面，完善政策措施，加大扶持力度，引导我区有实力的企业依托“一带一路”沿线国家重点城市，开展境外投资和产能合作，带动扩大我区产品、技术、品牌、服务出口。围绕我区优势特色产业，紧盯欧美、日韩、港澳台等重点外资来源地，加大“引进来”力度，提升我区优势特色产业技术装备水平，进一步夯实外向型产业基础，扩大开放型经济规模。
4.发挥“通道经济”效应。利用国际航线带动区内高附加值产品出口，吸引周边省区企业来宁开展货物贸易;利用宁夏国际货运班列，推动大宗商品进出口;建设区域性航空、铁路物流基地，聚集贸易主体和周边地区贸易资源，带动我区优势特色产品扩大出口。
5.抓住中韩、中澳等自贸区建设机遇，发挥我区农产品、食品、精细化工、生物医药、纺织服装等出口产品优势，指导企业充分利用我国与有关国家和地区签订自贸区协定的进出口关税减让优惠，扩大对韩国、东盟、澳大利亚等市场贸易规模。
(三)实施外贸新业态培育计划，培育发展外贸新动能新优势。
1.培育本土跨境电商企业发展，争取国家支持设立跨境电子商务综合试验区，加快建设跨境电商孵化园，开展跨境电商人才培养，推动我区跨境电商健康发展。
2.提升外贸综合服务企业运营能力。培育和引进外贸综合服务企业，多渠道、多层次支持外贸综合服务企业为中小微企业提供一站式服务，帮助企业降本增效。鼓励外贸综合服务企业不断创新服务模式，延伸服务内涵，帮助传统企业拓展市场、精准营销、提高效益。
(四)实施特色商品品牌培育计划，培育知名出口品牌。
1.支持食品、农产品、纺织服装、装备制造、新材料等重点领域企业打造国际知名品牌。支持企业通过自主培育、境外收购等方式推进品牌建设。支持枸杞、蔬菜等农产品生产区域或企业开展地理标志产品和原产地保护工作,联合银川海关开展特色农产品示范基地备案，打造标准化、品牌化生产基地，扩大特色产品出口。
2加大对企业在境外开展商标注册、专利申请的扶持力度，加强商标国际注册与保护，大力推进我区商标品牌国际化进程。
3.支持食品、农产品、纺织服装、装备制造、新材料等重点领域企业开展国际产品认证，推动出口产品国内外质量标准体系有效衔接，提升出口产品质量，提高国际市场占有率。
(五)实施积极的进口促进计划，吸引外溢贸易回流。
积极组织参加中国国际进口博览会，组织专业采购商、参展商对接洽谈，扩大投资贸易合作。充分发挥中国—东盟博览会、中国—阿拉伯国家博览会、亚欧博览会等国际性展会平台作用，扩大进口贸易规模。依托综合保税区、经济技术开发区、宁东能源化工基地等载体，吸引特定产业聚集发展，培育和打造一批进口商品集散地和分拨中心。支持肉类、水果、种苗等指定进口口岸建设。支持企业积极扩大先进技术、关键设备、零部件及紧缺资源性大宗商品进口。鼓励一般消费品进口，提升消费层次，满足人民群众消费升级需求。
(六)实施贸易便利化提升计划，营造优良营商环境。
推广应用国际贸易单一窗口标准版，提高申报业务综合覆盖率;建立常态化服务保障机制，做好95198“单一窗口”服务热线保障工作;优化通关流程和作业方式、提升口岸管理信息化、智能化水平;推进跨部门联合检查，提升查验工作效率，有效压缩进出口整体通关时间;实行口岸收费目录清单制度，形成更加便捷、更富效率、更加开放的口岸营商环境，着力提升贸易便利化水平。
三、工作要求
(一)加强组织领导，强化上下联动。加强对促进外贸稳定增长各项工作的组织领导，将各项工作、重大项目及试点争取等任务分解落实到五市，加强上下联动，形成全区“稳外贸”的合力。根据工作职责，各责任处室要细化具体措施，强化执行力度，切实把工作落到实处，共同推动全区外贸稳定增长和高质量发展。
(二)加大政策支持力度，完善政策保障体系。深入贯彻落实中央和自治区促进外贸发展系列政策措施，进一步加大政策支持力度，提升政策保障水平，加大对企业降低物流成本、国际市场开拓、降低收汇风险、扩大进口等项目的支持力度，切实减轻企业生产经营压力，促进企业降本增效。
(三)认真落实贸易便利化联席会议制度，不断优化外贸发展环境。充分发挥宁夏回族自治区贸易投资便利化联席会议工作小组办公室综合协调作用，积极主动对接各成员单位，加强日常沟通交流，形成工作合力。牵头落实联席会议确定的工作任务和议定事项，与各成员单位密切配合，相互支持，形成高效运行的工作机制，切实提升部门服务效能，不断优化外贸发展环境，推动全区对外贸易转型升级，创新发展。
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