在对待黑车的问题上，想要一劳永逸几乎是不可能的，这就需要我们找到一个路径，既要考虑到群众的出行需求，又要让客运秩序得以规范，这才是现代化城市治理的智慧所在。
黑车问题由来已久，随着近年来网约车新业态的出现，也让非法营运整治的形势愈发复杂，同时也对城市治理提出了更高要求。
6月16日，《银川市治理车辆非法客运条例(草案征求意见稿)》全文公布，并征求社会各界及公民意见。该草案强调，各地有关部门将建立联合执法长效工作机制，集中开展查处非法客运活动，和此前执行多年的《银川市城市客运出租汽车管理条例》相比，该草案整治目标更加具体，处罚力度更大。
从客观角度上讲，黑车载客，不仅扰乱了客运市场秩序，另一方面也存在诸多安全隐患，这是不争的事实。可经过多年整治依旧屡禁不止，究其根本，还是城市快速发展与居民出行需求之间的矛盾，给了黑车行业滋生的土壤。
清除非法客运、保障出行安全，这固然是政府部门必须要长期坚持的工作，但随着城市居民出行需求上升，打车难不难，已经成了考验城市舒适度的标准之一。政府职能部门在治理黑车顽疾的同时，绝不能忽视了这一点。如何统筹好两者之间的关系，寻找到一个平衡点，成为对城市治理者的重要考验。
今年4月，银川市交通运输局等6部门联合发布《银川市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，进一步放宽了车辆注册标准，调整了新能源车辆占比，更符合市场需求，更具可操作性。这是一次积极尝试，更为治理黑车难题找到了出路。
我们知道，黑车存在的根本原因在于市场供需之间的不平衡，如果能够对网约车总量实行动态控制，在合理预测市场需求量的基础上，调整网约车总量，利用市场调节手段，必然会使黑车无法适应环境而自我消亡。
同时，进一步完善网约车管理规范，加强行业监管，至于那些滥竽充数不具备营运能力的，则严格取缔。疏堵结合之下，既能让本就捉襟见肘的管理执法力量用在要害之处，又能让那些扰乱客运市场的“流窜犯”，成为服务大众出行的生力军。（记者 刘沛昊）
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