11月18日，自治区教育厅联合自治区互联网信息办公室、通信管理局、公安厅、广播电视局、“扫黄打非”工作小组办公室等6部门印发了《宁夏规范校外线上培训工作方案》(以下简称《方案》)，要求2019年12月底前完成对全区校外线上培训及机构的备案排查，并在2020年12月底前基本建立全区统一、部门协同、上下联动的监管体系，基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。
备案审查，合规机构将公示公布
《方案》明确：校外线上培训机构住所地在宁夏辖区范围内、已经开展的面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训，其主办机构、培训内容、培训人员纳入备案管理(专项治理)范围。学科类指的是语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、地理、生物等，素质教育(音乐、舞蹈、美术等)类的校外线上培训不在本方案范围。
《方案》要求，校外线上培训机构营业执照登记地址和ICP(互联网信息服务)备案、国际联网备案、网络安全等级保护备案在宁夏，面向中小学生，利用互联网技术实施学科类校外线上培训的机构，要通过全国校外线上培训管理服务平台(http：//xspx.eduyun.cn)提交基本备案审查材料进行注册备案。学科类培训内容备案材料主要包括：课程介绍，教学安排说明，招生简章、广告和服务合同，引进国外课程相关证明材料。学科类培训人员信息备案材料主要包括：人员基本信息，教师资格证明(其中，外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明、无犯罪记录证明)。
已开展校外线上培训的机构应当于2019年11月31日前提交备案材料，新成立的校外线上培训机构按照备案要求提交备案材料，自治区教育厅会同有关部门对提交的备案材料进行审查核实，对符合条件和规定的校外线上培训机构予以备案并公示公布。
排查整改，不得用“名校”“名师”招生宣传
《方案》要求：各市、县(区)教育行政部门要会同当地网信、公安等部门对住所地在本区域内的校外线上培训机构开展全面排查，并督促存在问题的机构全面整改。
在培训内容上：课程设置应当符合中小学生身心发展规律和认知能力，学科类课程培训内容与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应，不得超出相应的国家课程标准。培训内容和培训数据信息须留存1年以上，其中直播教学的影像须留存至少6个月。
在培训时长上：直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突，面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21：00;应当合理设置课程培训时长，每节课持续时间不得超过40分钟，课程间隔不少于10分钟，校外线上培训平台应当具备护眼功能和家长监管功能，面向小学1~2年级的培训不得留作业。
在教师资格上：不得聘用中小学在职教师，从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格。要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息，公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。按照“后台实名、前台自愿”的原则，经培训对象及其监护人同意后，对培训对象进行真实身份信息认证。不得泄露、篡改、毁损、非法出售或者非法向他人提供培训对象信息。用户行为日志须留存1年以上。
在规范经营上：必须将收费项目、标准和退费办法在平台的显著位置进行公示，未经公示不得收费，不得超出公示的项目和标准收费。按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用;按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。不得发布虚假招生广告或借用“名校”“名师”等概念进行招生宣传，不得对升学、考试通过率或培训效果作出任何形式的保证性承诺。
健全监管，建立黑白名单
《方案》要求，各级建立由教育行政部门牵头，网信办、通信管理、公安、广电、“扫黄打非”等部门共同参与的校外线上培训摸底排查和备案审查工作机制，构建部门协同职责明确的监管体系。
自治区教育厅将利用全国校外线上培训管理服务平台对外公布，及时更新，对符合相关规定的校外线上培训机构列入白名单，对存在违规行为的列入灰名单并限期整改，对拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名单。对列入黑名单的校外线上培训机构依法依规严肃处理。
自治区教育厅持续优化完善宁夏“教育云”平台的服务功能，坚持面向学生、面向教师，坚持需求导向，积极探索搭建在线辅导免费服务平台，组织遴选优秀教师发挥自身教育特长和优势，帮助解决学生学习过程中的困难和问题，发展学生兴趣和特长。有条件的地区和学校可以购买优质线上教育资源和服务。
此外，《方案》要求，各级政府教育督导室要加强规范校外线上培训发展工作进行督导评估。建立问责机制，对责任不落实，措施不到位的相关单位和责任人进行严肃问责。(记者 李姝) |
