随着经济全球化的深入发展，跨境电子商务(以下简称“跨境电商”)在国际贸易中的地位和作用日益显著。作为互联网时代发展最为迅速的贸易方式，跨境电商能够突破时空限制，减少中间环节，解决供需双方信息不对称的问题，为更多国家、更多企业、更多群体提供新的发展机遇。让人振奋的是，近年来银川也乘此东风为对外开放经济赋能。
2014年1月2日，海关总署批准银川市开展跨境电商试点工作;2019年12月15日，国务院批复同意在银川市设立跨境电商综合试验区;2020年1月17日，商务部等国家6个部委联合印发通知，将银川市等50个城市纳入跨境电商零售进口试点范围，允许在海关监管区域内开展跨境电商1210保税备货模式进口商品销售。
银川以制度设计、园区培育、企业孵化、人才培养、招商引资等多重举措，强力推进跨境电商综合试验区建设，依托跨境电商打造新名片，为开放发展铸就新引擎。
顶层设计 高位推动 政策环境不断优化
国家赋予的改革举措，为银川腾飞奠定了重要基石。为高起点、高标准谋划银川跨境电商综合试验区建设，今年1月银川市会同自治区商务厅、银川海关、银川综合保税区等区市相关部门赴郑州、宁波、厦门等跨境电商综合试验区建设先进地区考察学习，与河南保税集团、宁波国际物流集团、厦门象屿集团、北京贸易服务有限公司对接洽谈，积极开展跨境电商业务合作。
在借鉴经验的基础上，结合银川跨境电商发展情况，自治区政府制定了《中国(银川)跨境电子商务综合试验区实施方案》，围绕国家“一带一路”建设、宁夏对外开放总体布局及银川市“一高三化”发展目标，以深化改革、扩大开放为动力，以构建“两平台、六体系”为重点，着力推进制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，促进互联网贸易和实体产业深度融合，培育跨境电子商务多种业务模式，推动跨境电子商务出口与进口双向发力，引导跨境电子商务产业规模化、标准化、集群化发展，打造国家向西开放新高地。在《银川市加快推进跨境电子商务发展的意见》中，我市安排专项资金，支持跨境电商企业发展壮大，支持跨境电商产业园区建设，鼓励企业培育自由品牌，支持跨境电商物流仓储、海外仓建设，营造良好政策环境，增强企业国际市场竞争力。
规划引领 夯基筑台 一区多园多点突破
按照银川跨境电商综合试验区“一区多园”的建设思路，银川借助中欧国际货运班列、国际航空运输等通道优势，推动银川综合保税区、银川公铁物流园等利用互联网和信息技术，全力打造“互联网+园区”业务模式，推动园区转型升级,促进跨境电商集聚发展。经过前期精心培育，目前已形成了以银川综合保税区、银川公铁物流园、兴庆数字经济产业园、阅海湾中央商务区、中关村双创中心等具有代表性的跨境电商产业集聚区。
其中，银川综合保税区建成3万平方米的进口商品展示交易中心，以保税仓库为基础，以进口商品展示交易中心为载体，打造“前店后库”模式的进口商品直销业态，推进跨境电子商务线上线下融合发展。银川公铁物流园海关监管区基础设施通过验收，“新华丝路购”跨境电商进口商品展示中心投入运营。兴庆区跨境电商产业园挂牌，园区面积3.2万平方米，已签约入驻跨境电商企业33家。阅海湾中央商务区以宁夏谷道信息网络技术公司为核心，打造跨境电商公共服务、人才培养、市场拓展等综合服务融合发展的跨境电商孵化基地，已入驻企业7家。中关村双创中心宁夏炬点电子商务有限公司跨境电商出口基地发展势头强劲，从业人员达到700人，今年前8个月，实现跨境电商交易1亿元。
招大引强深化合作重点项目深入推进
招大引强是高质量发展聚势赋能的牵引力，是激活高质量发展的重要活力。为此，银川市先后与河南保税集团、宁波国际物流、厦门象屿集团、厦门优传集团、阳光捷通(北京)贸易服务有限公司等跨境电商企业对接洽谈，争取开展跨境电商业务合作，助推我市跨境电商快速发展。
目前，银川综合保税区与河南保税集团积极对接洽谈，在平台体系建设、新业态引进、产业培育、通道拓展、外贸综合服务、加工贸易、跨境电商产业园运营管理等方面达成合作意向，近期将签订合作协议。银川公铁物流园与阳关捷通贸易服务有限公司合作开展银川跨境电商中欧公铁快线项目，建设银川跨境电商集运中心，为银川智能终端产业园等新型外向型产业集聚区提供对欧贸易、通关、物流、退税、金融等一站式综合服务，推动中欧公铁联运模式创新，双方合作深入推进。兴庆数字经济产业园则打造跨境电商产业园、跨境商品及宁夏特色产品展销馆、跨境电商孵化基地、外贸转型升级基地、农旅电商基地、短视频直播电商基地，建设跨境电商综合服务平台、供应链物流服务平台、跨境电商人才培养平台、跨境电商投融资服务平台，努力构建“一园一馆四基地四平台”发展格局，并拟与亚马逊开展合作在园区成立亚马逊银川电商创新中心。
培养人才 校企合作 电商氛围日益浓厚
人才是产业发展的重要基石，是经济腾飞的智力支撑。我市充分运用新闻媒体，多渠道、多角度、深领域开展银川跨境电商综合试验区建设政策宣传和氛围营造工作，在全市范围形成大力发展跨境电商的良好氛围。同时，开展跨境电商论坛、展会及产业交流、宣传等活动，鼓励吸引区内外电商人才来银创业。加强政府、高校和企业合作，分类推进技能型、创业型、管理型、领军型跨境电商人才培训基地建设，形成人才联合培养机制，构建专业化、社会化的跨境电商人才培育体系，目前已开展跨境电商人才培训三期，培训人员近200人，为跨境电商的发展搭平台聚资源育人才。
主体壮大 规模扩大 产业集聚效应凸显
银川全市现有跨境电商企业55家，其中兴庆区33家、贺兰县11家、金凤区7家、西夏区4家、灵武市1家、银川综合保税区1家。跨境电商企业中，宁夏丝路通网络科技有限公司、宁夏希望信息科技有限公司为自建跨境电商平台开展业务，其余企业在速卖通、亚马逊、阿里巴巴国际站、1688等第三方跨境电商平台或通过自建站开展跨境电商业务。出口商品包括枸杞干果、家居用品、硅铁及玩具，主要贸易国家为美国、加拿大、法国、日本等。
按照银川跨境电商综合试验区建设思路，银川综合保税区、银川公铁物流园等园区利用互联网和信息技术，大力发展“互联网+园区”，推动园区转型升级,促进跨境电商集聚发展。目前，总面积3.2万平方米的银川跨境电商综合试验区兴庆园已投入使用，签约入驻跨境电商33家，外贸公共服务企业3家。银川阅海湾中央商务区以宁夏谷道信息网络技术有限公司为核心，打造集跨境电商公共服务、人才培养、市场拓展等综合服务的跨境电商孵化基地，已有7家企业入驻孵化基地。银川中关村双创中心打造以宁夏炬点电子商务有限公司为代表的跨境电商出口基地。银川公铁物流园“新华丝路购”跨境电商进口商品展示中心已于5月1日投入运营。银川公铁物流园与阳光捷通贸易服务有限公司达成合作意向，共同推进“中欧公铁快线项目”，实现跨境电商货物在银川市集拼集运，扩大跨境电商业务规模
此外，银川综合保税区还建成总建筑面积3.1万平方米的进口商品展示交易中心，以保税仓库为基础，以进口商品展示交易中心为载体，打造“前店后库”模式的进口商品直销新业态，推进跨境电子商务线上线下融合发展，同时加强与河南保税集团积极对接洽谈，拟开展跨境电商项目合作，计划于9底签订战略合作协议。
优化物流通道 健全配送体系 基础设施建设提速
通过不断努力，宁夏跨境电商监管服务系统实现了跨境电商“单一窗口”功能。目前，银川综合保税区具备开展跨境电商业务的保税仓库共计4.1万平方米;国际邮件处理中心和国际快件中心建成运营，具备国际邮件分拨处理、大规格邮件快速直投、航空邮件快速处理、电商仓储一体化配送、生鲜冷链仓配等功能，吸引顺丰、EMS、中通等快递企业入驻国际快件中心。
在优化物流通道方面，银川河东国际机场已开通71个通航城市航线91条，其中国际航线6条，省会城市直飞率达100%，宁夏国际货运班列常态化运行，目的地覆盖中亚五国及蒙古国、俄罗斯等国家。与此同时，银川从事仓储、运输、装卸、包装、流通加工、配送、快递、冷链、物流信息服务等业务的物流企业也发展到1300多家，150亩以上的物流园区(中心)共30家，顺丰、“四通一达”等快递企业在银川设立区域总部，为跨境电商发展提供全方位物流服务支撑。
中国(银川)跨境电商综合试验区，既是一块明亮的金字招牌，更是一份厚重的发展责任。借鉴吸收跨境电商高质量发展论坛成果，银川将抢抓国内国际双循环机遇，培育形成跨境电商发展的良好生态，重点抓好“两平台六体系”建设，大力推进政策、管理和服务创新，打好政策、资金和人才的组合拳，激发跨境电商发展活力，助推城市外向型经济高质量发展。（孙楠/文） |
