为认真贯彻《国务院办公厅关于推动实体零售创新转型的意见》(国办发﹝2016﹞78号)精神，进一步降低流通成本，提高流通效率，推动实体零售发展创新转型，释放发展活力，增强发展动力，自治区人民政府办公厅印发了《关于推动实体零售创新转型实施意见》(宁政办发﹝2017﹞98号，以下简称《实施意见》)。为便于社会公众广泛知晓《实施意见》内容，正确理解执行，自治区商务厅作出如下解读：
一、出台背景
近年来，我区实体零售发展遇到较大困难，商业网点过于密集、低价同质竞争激烈、物业租金和人工成本上升较快，当前粗放式发展难以持续。同时，国内消费结构升级又呈现新变化、新趋势，即：消费层次从满足温饱向追求品质转变，消费方式从线下向线上转变，消费内容从商品为主向服务为主转变。为此，自治区人民政府办公厅制定印发了《实施意见》，一方面支持引导实体零售调整商业结构、创新发展方式;另一方面是政府部门优化实体零售发展环境、强化政策支持，意见的出台对推动全区实体零售转型升级具有重要指导意义。
二、主要内容
(一)调整商业结构。适应当前消费结构升级需要，引导企业完善便民网络，从城市转向县乡市场，完善农村地区零售、快递服务网络;进一步优化调整商业业态，从单一的商品销售转向多元化体验消费;通过品牌创建、商品追溯体系建设和展销活动，引导企业提高商品品质。
(二)创新零售发展模式。拓展企业运营模式，培育新型消费需求，引导购物中心、百货店、专卖店、社区便利店等进行差异化定位，增加体验型、服务型业态，实现商、旅、文、体、娱融合发展。强化供应链管理，通过提供技术、管理、咨询、信息等支撑服务，实现信息的有效匹配，进一步提高流通效率。充分发挥自治区级中小商贸流通企业公共服务平台、物流信息平台、农产品流通等各类平台资源优势，为实体零售企业创新转型提供动力，进一步提高资源配置效率和企业经营决策水平。
(三)促进多领域跨行业联动。通过实施“互联网+流通”行动计划，支持传统零售发展线上业务，提升零售终端最后一公里的物流配送服务能力。支持城市商圈智能化改造，加快实体零售与其他服务业融合，开拓服务消费市场。扩大零售业对外开放水平，提高零售领域利用外资的质量和水平，促进线上线下融合和内外贸一体化融合发展。
(四)推进体制机制创新。完善规划布局，建立城市大型商业网点建设听证论证制度。放宽政策限制，巩固扩大登记制度改革，完善城市配送车辆通行制度。完善公共服务，推动零售商、供应商公平交易行为规范及相关制度落实。开展标准化试点示范建设工作。建设多层次零售业人才队伍，提高从业人员综合创新能力。
(五)加大政策支持力度。落实总分支机构汇总纳税、高新技术企业所得税优惠政策，取消税务发票工本费，开展商贸企业自主选择执行行业平均电价或峰谷分时电价试点。加大财政金融支持力度，落实国家银行卡刷卡手续费定价机制改革方案，支持符合条件的零售企业通过股票上市、发行企业债券和公司债券等多渠道筹措发展资金。
三、政策咨询途径
(一)自治区商务厅网站：www.nxdofcom.gov.cn
(二)自治区商务厅流通业发展处
电 话：0951-5960712 5960714 |
