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对于正处在加速产业转型升级过程中的园区而言，如何依托有限的土地资源实现高质量发展，是必须面临和处理好的一大问题。
“我们必须以‘亩产论英雄，以质效配资源’，探索出多元化土地利用路径，通过闲地整治、腾笼换鸟等方式，深挖低效用地再开发潜力，盘活存量闲置用地，促使资源要素快速向创新发展需求侧集聚和共享。”银川经开区管委会主任高言杰一直认为。
“数字号脉”精准盘活低效用地
面对高质量发展这一新时代命题，银川经开区如何做好节约集约用地，实现绿色发展，加速构建融合创新链、产业链、资金链和服务链的产业发展新生态?
为破解过去工业用地相对粗放、产出效益不高、供应方式单一、批后效益监管困难等问题，2017年以来，银川经开区便相继制定出台了《银川经开区转办土地登记工作规定》、《银川经开区闲置低效土地专项行动工作方案》、《银川经开区闲置低效企业土地收购处置方案》等一系列办法措施。
一方面，银川经开区通过收回收购闲置低效土地及厂房引进嫁接优质新项目，督促闲置低效土地企业有序退出，通过精准盘活低效工业用地，分步转移或淘汰一批“低效”企业，保障实施重点企业规模与效益倍增计划。截止目前共处置闲置低效土地6216亩，其中，2019年处置闲置低效土地约2039亩，化解闲置厂房约18万平方米。
值得一提的是，园区也在不断创新土地供给改革，针对入园项目生产需求，建设标准化、定制化厂房，实现资源集中高效利用、满足个性化需求、降低企业用地成本的目标，有效缓解了全区用地瓶颈制约，为全区工业用地提质增效、产业转型升级提供了制度保障，实现了企业增效不增地。逐步探索走出了一条符合银川经开区实际的土地节约集约利用创新之路。
以智能终端产业园一期项目为例，15家落户企业分割282亩厂房，全部达产后预计产值100亿元，平均亩产值将超过3500万元，在西北地区可谓独树一帜。
“腾笼换鸟”让闲置用地“忙起来”
当遇到企业自由土地利用率不高的情况时，银川经开区充分发挥桥梁纽带作用，采取“腾笼换鸟”的方式，促成企业之间低效土地转让，帮助企业盘活资产，实现转型升级。顺宝钢结构、中田特种车辆公司转让土地及旧厂房用于承轴承、中太镁业公司新项目建设，管委会的“说媒”直接化解闲置低效土地约344亩，厂房等建筑面积约43000平方米。
对于项目前途较好但是由于经营不善造成停产亏损的企业，园区则通过企业资产重组、合作招商、部分转让土地使用权等方式置换成一批高科技、高效益的项目。例如收回银星能源118.6亩低效土地，同时促成银星能源与东方电气项目合作，化解低效土地222亩，闲置厂房约30000平方米;协助富鹏工贸和宁夏四季青冷链物流公司办理相关手续，助力企业融资，促进企业正常运转，完成117.15亩低效土地处置。
推进工业用地差别化供应制度改革，加快“腾笼换鸟”，让闲置土地快速“忙起来”，同时建设定制化厂房，满足个性需求——这是银川经开区在盘活低效工业用地上的一条成功经验。
目前，银川经开区战略新材料产业园、银川经开区中小企业创业园等6个标准化厂房区共容纳企业近千家。然而，10年前这里曾是闲置的低效土地，通过建设标准厂房，把一些分散的中小企业以及固定资产投资小于5000万元的项目，集中布局在具有通用性、配套性、集约性的标准厂房，以新业态引领城镇低效用地的再开发再利用，达到了优化用地结构和推动产业升级的效果。
针对装配式建筑、石墨烯及智能终端电子产品生产特殊工艺流程，银川经开区分类实施厂房定制化建设。
引进的3GW高效单晶电池、石墨烯三元正极及导电浆料等项目，按生产个性需求定制化的建设厂房建筑面积超过130万平方米;智能终端产业园项目，主要建设智能终端产品生产厂房，项目规划总用地1136.47亩，分三期建设，其中一期建设用地282.12亩，二期建设用地497.05亩，三期建设用地357.30亩;年产15GW单晶硅棒项目，建设用地446亩，总投资45.86亿元，规划建筑面积30.47万平方米……实施厂房代建不仅极大降低了企业前期用地成本，同时厂房建设采用F+EPC的模式，大大压缩了项目建设周期，体现了让建设更快捷、让成本更低廉，让生产更便利。
着力在土地利用上做“除法”，在企业成本上做“减法”，在产业发展上做“加法”，在效益提升上做“乘法”，银川经开区创新土地利用方式，让闲置土地最大化释放新能量，推动高质量发展! |
